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| 时间：2008-9-5 10:16:57 来源：宁波农经网信息中心 |
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建设社会主义新农村是构建和谐社会、落实科学发展观、实现城乡共同发展和经济可持续发展的迫切需要，是全面建设小康社会，加快推进农村“三个文明”建设的内在要求。在此，笔者对照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，试就奉化市西坞街道康亭村的现状、存在问题进行初浅分析，并提出几点建议。
一、康亭村发展现状
康亭村位于奉化市西坞街道西南，紧靠奉化市区，下辖6个自然村，全村现有农户1280户，耕地面积3874亩，山林面积4562亩，常住人口3570人，党员114人。改革开放，尤其是进入“十五”发展期间以来，村党总支带领广大干部群众，在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：
1、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
一是积极引导农户引进和推广“名、特、优”种养业，切实加强农技培训、农资服务、动物防疫等工作，农业农村经济稳步发展。近年来，各级政府一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民的农业生产积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高。2006年，康亭村农业种植面积达到3874亩，其中“名、特、优”蔬菜70余亩、大棚西瓜40余亩，山林特色水果290余亩。全村全年实现农业总产值60余万元，同比增长17%，农民人均收入达5300元。今年年初，西坞街道部分工作人员与村干部一行经过多方考察、取经，以横坑水库有利环境为依托，引进了鳗鱼水库养殖新技术，年内已投放鳗苗一万余尾，预计收益较为可观。二是努力实施以优化产业结构、优化经济增长方式为主要内容的“双优”战略，工业竞争力进一步提高。2004年初，村里就开始着手杂旱地整合，标准厂房建造出租事宜，许多企业闻风而动，纷纷要求前来落户。三年来，村内已引进奉化盛光食品厂、奉化钢构等6家企业，2006年实现工业总产值1400万元，村级集体可用资金15万元，农村经济进入新一轮快速发展阶段。
2、基础设施逐步完善，生活环境不断优化
针对目前村级集体经济相对薄弱的现状，康亭村利用“上补、下助、内挤、外争”的筹资路子，极大缓解农村基础设施建设的资金矛盾，社会各项事业取得了长足进步。组织实施了清水河改造、农网改造、人畜饮水改造、通村公路建设，农村校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田改造力度，进一步完善农村基础条件，农业发展有了后劲，农村经济可持续发展有了保证。两年来，先后投入资金285万元，硬化水泥道路6500平方米，村内道路硬化率达75%；完成河道疏浚整治640米，河道砌石290米；新增绿化面积2400平方米，安装路灯32盏；拆除露天粪缸278只，建造公厕9座。同时，改造了村小菜场，建造老年活动中心，完善了休闲公园配套设施，改装了自来水管道，对主要道路实行全日保洁。
3、科教事业加快发展，农民素质不断提高
一是随着经济的稳步发展和农民收入的不断提高，村内逐年加大对教育和科技的投入，村级小学校舍建设、新型农业科技普及，远程教育网络建设、电化教育设施投入成为投资的重点。利用多家工业企业落户本村的优势，广泛开展就业培训和职业介绍，大力倡导农民学用新型科技，积极引导农民向二、三产业转移。目前，全村劳动人口就业率已达到85%。二是依托村级经济，不断提高村民社会保障水平。2004年以来，为完善农村合作医疗制度的实施，极力消除农民因病致贫现象，促进农民生活水平的提高，根据奉化市委关于农村合作医疗住院保险的实施意见，村里已累计出资35000余元，补贴参保600余人，目前，参保率已达98%。同时，对满70周岁老人，每人每年发放生活补助金480元。
二、当前康亭村发展存在的突出问题
在对康亭村调研过程中，我们也根据村内目前的实际情况，体会到社会主义新农村建设的困难和所面临的问题，主要有以下几个方面：
1、经济发展步伐不快。农业生产结构调整仅在粮食、经济作物种植面积上作一些调整，在品质结构以及与工业贸易等行业协调方面考虑较少，缺乏结构调整的系统性。农业产业化步伐不快，企业规模小，产业链短，辐射带动能力弱。合作经济组织不发达，在市场经营中还没有充分发挥其应有的纽带和桥梁作用。
2、农村社会事业发展滞后。虽然近些年康亭村在村活动场所建设、公厕改建、河道整治等方面有了一定投入，但由于原有基础差，要高标准改善基础设施所需资金仍然十分匮乏。
3、农民增收结构单一。目前，种植业仍然是该村农民家庭经营性收入主渠道，受市场收购价格和生产成本双重制约，农民家庭经营性收入增收空间有限；岗位技术普遍偏低，务工创收的形式单一。
三、把握关键，认真谋划社会主义新农村建设
康亭村作为西坞街道社会主义新农村建设的重点村之一，下步在建设的工作思路上，重点应把握好以下几个方面：
1、要围绕“生产发展、生活宽裕”，加快发展农村经济，实现农村物质文明建设的新跨跃。一是要积极“建厂引企”。要着重用好康亭村靠近市区，交通便捷的优势，利用村内闲置杂旱地，以标准厂房建设为突破口，再引进一批经济效益好、环境污染少的企业。今年要力争建设标准厂房1000平方米，引进企业产值达到3000万元。二是要发展高效特色农业。加大农业投入，引导农民引进和推广农业新技术、新品种，促进农民增收。要在村原有杨梅种植基础上，扩大山林种植规模，引进“红梅”等优良新品种，并委于农业科技院校、单位进行科技协作，致力做好特色水果文章。
2、要围绕“乡风文明、村容整洁”，全面改善农村环境，开创农村精神文明建设的新局面。一是要借奉化市级优秀环境整治村评选契机，加大环境整治力度。要呼吁全村户户参与、人人动手，对每家每户庭院外、道路旁的柴草、杂物进行清理，保持村道整洁，并推行“门前三包”的环境长效管理机制，对全村已经硬化的18690平方米村级道路进行定时清扫，村里每平方米每月可支付1角钱，一月一结算。如此，每月仅开支1869元，就能保证全村环境整洁。二是要积极拓展筹资渠道，加强农村社会事业建设。要继续加大基础设施建设，做好村内主要道路硬化，公厕建造，清水河河流疏浚、砌石等工作，使村容村貌得到进一步改善。要积极同街道、市自来水公司商讨谋划，合理解决好五小、上下宅弄等自然村用水问题。要继续加大文体设施建设，在童桥公园内增设健身器材，在康亭小学内增设图书馆、篮球场等文体场所，丰富村民娱乐生活，切实加强农村精神文明建设。
3、要围绕“管理民主、规范运作”，不断完善农村机制，构建农村政治文明建设的新格局。要健全村级民主管理，全面实施好“三务”公开，“三会”决策等民主管理制度，真正做到村务活动让村民明白、日常事务由村民管理、重大事项让村民做主。要加强班子建设，积极为群众排忧解难，带领群众创业致富，严格执行“四条禁令”以及村级“零接待”制度，在群众心目中树立起村干部的良好形象。要加强农村基层基础建设，做好新形势下党员教育、培养和发展工作。
总的来说，社会主义新农村建设，农村是关键，农民是主体。康亭村、西坞街道两级要切实负起责任，落实措施，把广大农民的创造性和积极性引导到新农村建设上来，要广泛聚集社会各方面力量，形成推动新农村建设的强大合力，共同建设文明、和谐、共富的社会主义新农村。 |
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